Принятие законопроекта о модернизации электроэнергетического сектора Бразилии является одним из главных приоритетов конгресса в этом году.
Предлагаемый закон, автором которого является сенатор Кассио Кунья Лима из проправительственной партии PSDB в штате Параиба, направлен на улучшение нормативно-правовой и коммерческой модели электроэнергетического сектора с целью расширения свободного рынка.
Долго обсуждаемый политиками и представителями отрасли законопроект считается зрелым предложением, надлежащим образом затрагивающим такие ключевые темы, как график миграции потребителей с регулируемого рынка на свободный и создание розничных торговцев.
Но есть моменты, которые все же придется детально проработать, возможно, через другой законопроект.
BNamericas поговорил на эту тему с тремя местными экспертами.
Бернардо Безерра, директор по инновациям, продуктам и регулированию Omega Energia
«Суть законопроекта в том, что потребители могут сами выбирать поставщика энергии.
«Он определяет график открытия на срок до 42 месяцев [с момента обнародования, независимо от диапазона потребления] и создает правовую основу для обращения с унаследованными контрактами [то есть контрактами, заключенными распределительными компаниями с производителями для обеспечения поставок на регулируемом рынке. .По мере того, как все больше потребителей переходят в среду свободных контрактов, коммунальные предприятия сталкиваются с растущими рисками заключения чрезмерных контрактов].
«Основные преимущества связаны с усилением конкуренции между поставщиками энергии, созданием большего количества инноваций и снижением затрат для потребителей.
«Мы меняем текущую модель монополии, обязательного заключения контрактов с дистрибьюторами, с большим вмешательством в энергетическую политику, открывая пространство для более децентрализованных решений, когда рынок принимает лучшие условия поставок для страны.
«Прелесть законопроекта в том, что ему удается достичь золотой середины: он открывает рынок и позволяет потребителям выбирать своего поставщика, который должен гарантировать удовлетворение спроса.Но если правительство обнаружит, что это невозможно, оно может вмешаться в качестве поставщика, чтобы исправить любое отклонение в этой безопасности поставок, продвигая аукцион для заключения контракта на дополнительную энергию.
«Рынок всегда будет искать решение с наименьшими затратами, которым сегодня является портфель возобновляемых источников.И со временем, в той мере, в какой планировщик [правительство] обнаружит нехватку энергии или потенциала, оно может заключать аукционы, чтобы доставить это.И рынок может принести, например, ветряк на батарейках среди других решений».
Алексей Виван, партнер юридической фирмы Schmidt Valois
«Законопроект содержит много важных моментов, таких как положения о розничном торговце, то есть компании, которая будет представлять потребителей, решивших перейти на свободный рынок.
«Он также устанавливает новые правила для самопроизводителей энергии [то есть тех, кто потребляет часть того, что они производят, и продает остальное], что позволяет компаниям, которые имеют долю в самопроизводителях, также считаться самопроизводителями. .
«Но есть моменты, которые требуют внимания, например, ситуация с распределителями электроэнергии.Нужно быть осторожным с либерализацией рынка, чтобы не навредить им.Законопроект предусматривает, что они могут продавать излишки энергии на двусторонней основе, если потребители переходят на свободный рынок.Это разумное решение, но, может быть, им некому продавать.
«Еще одна проблема заключается в том, что наш ограниченный [регулируемый] потребитель не готов быть свободным.Сегодня они платят за то, что потребляют.Когда они станут свободными, они будут покупать энергию у третьей стороны и, если они будут потреблять больше, чем купили, окажутся на свободном рынке.И сегодня у пленного потребителя нет менталитета строго контролировать свое потребление.
«Существует также риск всеобщего дефолта.Для этого был задуман розничный торговец, который будет представлять зависимых потребителей на свободном рынке, в том числе нести ответственность за возможные дефолты.Но это может привести к распаду мелких торговцев электроэнергией, которые не в состоянии нести эту ответственность.В качестве альтернативы этот риск мог бы быть встроен в цену энергии на свободном рынке в виде страховки, которую должен был бы платить потребитель.
«И вопрос балласта [потенции] должен быть немного более подробным.Законопроект вносит некоторые улучшения, но не затрагивает детали старых контрактов, а также не содержит четкого правила оценки балласта.Во-первых, то, что производит растение;другой вопрос, насколько этот завод обеспечивает безопасность и надежность системы, и это не соответствует правильной цене.Это вопрос, который, возможно, придется решить в будущем законопроекте».
Примечание редактора: То, что в Бразилии называют балластом, соответствует физической гарантии электростанции или максимуму, который может продать электростанция, и поэтому является надежным продуктом.Энергия в данном контексте относится к фактически потребляемой нагрузке.Несмотря на то, что балласт и энергия являются разными продуктами, они продаются в Бразилии по одному контракту, что вызвало споры о ценах на энергию.
Густаво Пайшао, партнер юридической фирмы Villemor Amaral Advogados
«Возможность миграции с закрытого рынка на свободный рынок стимулирует создание возобновляемых источников, которые, помимо того, что они дешевле, считаются устойчивыми источниками, сохраняющими окружающую среду.Несомненно, эти изменения сделают рынок более конкурентным при снижении цены на электроэнергию.
«Один из моментов, который до сих пор заслуживает внимания, — это предложение о снижении субсидий на стимулированные [энергетические] источники, что может породить некоторый перекос в начислениях, которые лягут на беднейшую часть общества, которая не будет мигрировать на свободный рынок и субсидии не получат.Тем не менее, уже ведутся дискуссии о том, как обойти эти искажения, чтобы все потребители несли расходы на стимулированную генерацию.
«Еще одним важным моментом законопроекта является то, что он дает сектору большую прозрачность в счетах за электроэнергию, позволяя потребителю четко и объективно знать точное количество потребленной энергии и другие платежи, все детализированные.
Время публикации: 21 апреля 2022 г.
